習近平總書記于11月19日在第三次“一帶一路”建設座談會上發(fā)表重要講話強調：“完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高標準、可持續(xù)、惠民生為目標，鞏固互聯(lián)互通合作基礎，拓展國際合作新空間，扎牢風險防控網(wǎng)絡，努力實現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質量、更高發(fā)展韌性，推動共建‘一帶一路’高質量發(fā)展不斷取得新成效。”“一帶一路”建設8年來，我國的對外開放跨上了一個新臺階，所取得的重要成果舉世矚目，為我國在新時代踏上新征程奠定了良好基礎。當前，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，經(jīng)濟全球化大方向沒有變，共建“一帶一路”仍面臨重要機遇，必須通過高質量建設“一帶一路”，促進更高水平的對外開放。

不斷擴大的對外開放成為推動“一帶一路”建設的先手棋，夯實“一帶一路”建設的基礎

“一帶一路”倡議與我國對外開放存在著相互促進、相互依賴的關系。自從2013年習近平總書記提出“一帶一路”倡議以來，我國與沿線國家在經(jīng)濟、政治、社會、文化等諸多領域的交流不斷深入，其中在政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通方面成就最為顯著，已與超過100多個國家和地區(qū)及國際組織進行著廣泛而深入的合作。我國在世界上的朋友圈不斷擴大，在國際合作中獲得了長足發(fā)展，國力特別是經(jīng)濟實力大大增強，隨之而來的是我國的國際影響力、國際地位及國際話語權大大提高。由此看來，“一帶一路”倡議的實施有力地促進了我國前所未有的對外開放偉業(yè)。然而，無論是從邏輯上還是從辯證和歷史唯物主義的觀點看，“一帶一路”實施后取得的巨大成就，與我國此前35年實行的對外開放國策及取得的輝煌成就是密不可分的。早期東南沿海14個城市開放的引領，沿海三大經(jīng)濟圈的形成，沿邊地區(qū)的對外開放如沿邊國家級口岸、邊境城市、邊境經(jīng)濟合作區(qū)及跨境經(jīng)濟合作區(qū)等與周邊國家和地區(qū)合作的重要平臺，均有力地推動了沿邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，成為能確保邊境和國土安全的重要護欄與屏障。我國的對外開放從沿海擴大到廣大內陸地區(qū)并且逐點建起了內陸對外開放的高地。所有這些對外開放政策措施與取得的成就，成為推動“一帶一路”建設的先手棋，為“一帶一路”倡議的實施夯實了的基礎。

共建“一帶一路”高質量發(fā)展和更高水平對外開放的標志

高質量共建“一帶一路”就是指我國必須加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的有效銜接，以制度型開放引領以規(guī)則為導向的“一帶一路”國際合作，以共同開放逐步建立起富有創(chuàng)新性的面向歐亞大陸和發(fā)展中國家深化對外開放的區(qū)域經(jīng)貿合作機制，以均衡開放推動“一帶一路”沿線國家和地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

高質量共建“一帶一路”，就要以構建多元化的國內國際雙循環(huán)為導向，積極推進“一帶一路”倡議向區(qū)域合作平臺發(fā)展，為中國企業(yè)“走出去”提供優(yōu)質的國際環(huán)境。伴隨自主創(chuàng)新能力的提升，我國可通過“一帶一路”就中高端價值鏈與工業(yè)國家進行產(chǎn)業(yè)技術合作，就中低端價值鏈與南亞、東南亞等發(fā)展中國家展開合作，鞏固和提升我國在全球價值鏈中的地位。同時要繼續(xù)堅持深化改革，不斷擴大對外開放，進一步優(yōu)化國內制度環(huán)境和營商環(huán)境。推進制度型開放以持續(xù)吸引外資，并依托“一帶一路”和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）推進亞太地區(qū)經(jīng)濟循環(huán)和經(jīng)濟一體化。

高質量共建“一帶一路”，就是要進一步加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貿易及投資合作，加大推進基礎設施建設的力度，必須在互聯(lián)互通、深化國際產(chǎn)能和技術合作方面有較大的突破，繼續(xù)辦好進博會，在數(shù)字經(jīng)濟、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護、能源經(jīng)濟、科技教育等重點領域逐步形成互利共贏。

高質量共建“一帶一路”，就是要遵循市場導向和國際慣例，發(fā)揮企業(yè)主體作用和市場作用，為“一帶一路”相關國家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更多的發(fā)展機遇。從更深層次意義上說就是通過彼此間的共商共建共享，打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、責任共同體和命運共同體，進而構建與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)間的新型互惠互利的國際循環(huán)體系，實現(xiàn)國內國際經(jīng)濟雙循環(huán)的優(yōu)勢互補。

高質量共建“一帶一路”，就是要順應國內外政治、經(jīng)貿、社會等發(fā)展的新趨勢新要求，精確瞄準“一帶一路”高質量發(fā)展亟待解決的問題和需要彌補的短板集中發(fā)力，通過對重點方向、領域和環(huán)節(jié)的集中突破，提高共建“一帶一路”的質量。

更高水平的對外開放不僅是指中國國內市場對外開放，進一步擴大開放的規(guī)模，還要求在更高層次和更高水平上參與全球產(chǎn)業(yè)分工，在更高水平上增強自主創(chuàng)新能力，提升國際競爭力。就是要進一步加大思想解放的力度，不斷地在開放的范圍、領域、結構、層次、格局、高度、深度等方面推進。

推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展促進更高水平對外開放

建設“一帶一路”經(jīng)濟走廊，為西部地區(qū)開辟一條出海新通道，有助于發(fā)揮中西部省份連接我國沿海發(fā)達地區(qū)和“一帶一路”沿線發(fā)展中國家承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，融合區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，吸引國內外產(chǎn)業(yè)轉移，推動形成覆蓋全國、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)梯度轉移承接模式，最終打破我國對外開放中長期存在的“海強陸弱”“主要向東開放”的局面，迅速構建起我國陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局，從而有力地促進我國更高水平對外開放。

“一帶一路”建設秉持的是共商共建共享的原則和打造人類命運共同體的目標，國際合作覆蓋范圍廣，不僅含制造業(yè)、服務業(yè)與服務貿易，而且涉及產(chǎn)業(yè)園建設、制度規(guī)則對接、自由貿易區(qū)建設等一系列高水平對外開放的重要內容，其中構建以規(guī)則和互利為基礎的制度型開放是更高水平對外開放的重要體現(xiàn)。所以在高質量共建“一帶一路”中要不斷提高站位，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為更高水平對外開放提供可靠的制度保障。要真正落實內外資平等，把外商投資促進、保護和管理等方面的現(xiàn)有法律法規(guī)切實執(zhí)行到位。要大幅度放寬市場準入，提高金融等服務業(yè)的對外開放程度，同時要進一步加強知識產(chǎn)權保護。通過高質量建設“一帶一路”措施的落實，建立和完善開放型經(jīng)濟的新體制，有力地推動開放型經(jīng)濟向更高層次發(fā)展。