政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和繁榮中發(fā)揮著重要作用，在中國尤其如此。在通常所說的中國經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中，政府直接參與了消費(fèi)和投資兩項(xiàng)，既是重要的主體，也是引領(lǐng)者和推動(dòng)者。改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)增長，財(cái)稅體制的改革深入，地方政府被賦予更大的發(fā)展經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，有了更多的財(cái)政收入渠道，也創(chuàng)制了多種動(dòng)員社會(huì)資本的平臺(tái)。然而，手頭的錢多了，一些地方的政府部門花錢也變得隨意了。

這種隨意性表現(xiàn)為：有的地方領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，或缺乏規(guī)劃，或隨意改變規(guī)劃，脫離本地財(cái)力支持水平，大上項(xiàng)目，亂上項(xiàng)目；有的地方領(lǐng)導(dǎo)為營造“形象工程”“政績工程”，挪用資金，重復(fù)投資；有的地方領(lǐng)導(dǎo)在公務(wù)活動(dòng)中講排場，重造勢；有的地方領(lǐng)導(dǎo)比闊氣、圖享樂，頂風(fēng)修建、裝修樓堂館所、辦公用房；有的地方領(lǐng)導(dǎo)為突出任期的成績，在財(cái)政上寅吃卯糧，超前預(yù)支；有的部門領(lǐng)導(dǎo)在預(yù)算制訂時(shí)虛列項(xiàng)目，在預(yù)算支出時(shí)，缺乏合理安排，突擊花錢；還有不少地方和部門，存在辦公用房超標(biāo)，辦公材料采購缺乏管理、使用浪費(fèi)嚴(yán)重等問題。凡此種種行為和傾向，不僅加劇財(cái)政“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”壓力，導(dǎo)致地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，更影響廣大群眾對黨和政府的信任。

上述現(xiàn)象的出現(xiàn)，歸根到底還是因?yàn)橐恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政理念的動(dòng)搖和執(zhí)政心態(tài)的渙散。一方面，他們在不斷豐裕的生活中淡漠了中國共產(chǎn)黨長期倡導(dǎo)的艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)；另一方面，面對社會(huì)消費(fèi)的升級換代，他們滋生了政府消費(fèi)要趕得上社會(huì)消費(fèi)的“攀比”意識(shí)，忘記了“為人民服務(wù)”的根本宗旨。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。雖然我們已經(jīng)告別了缺吃少穿、物資匱乏的苦日子，但我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，“不論我們國家發(fā)展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想永遠(yuǎn)不能丟”。

首先，各級黨員干部要在思想認(rèn)識(shí)上，牢固確立“勤儉辦一切事業(yè)”的理念，自覺地將其貫徹到從決策到執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)之中。中國有著悠久的“節(jié)用”“尚儉”“常備”的治理理念，這些理念雖然產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)社會(huì)，但是體現(xiàn)了國家治理的基本原則，是國家治理更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的基本遵循。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級政黨，區(qū)別于其他政黨的優(yōu)良品格和執(zhí)政理念，也是奪取政權(quán)，長期執(zhí)政的重要原因?，F(xiàn)在全黨上下積極踐行“過緊日子”的要求，既是對優(yōu)秀傳統(tǒng)和優(yōu)良品格的傳承，更是黨在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段自我革命精神的具體體現(xiàn)。

其次，各級黨政官員要更自覺地執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定。新時(shí)代以來，黨在進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)和干部的行為方面，制定了一系列具體詳細(xì)的規(guī)定，從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，到《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的修訂，從《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》到《機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)樓堂館所管理?xiàng)l例》，從各地探索性制定黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)實(shí)施細(xì)則，到2025年中央發(fā)布《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》。這些黨內(nèi)法規(guī)制度，為如何“過好緊日子”提供了制度支撐和保障，為各類黨政部門的行為提供了基本遵循，劃出了清晰的禁區(qū)和底線。

第三，要繼續(xù)提高預(yù)算管理的法治化水平，既要避免個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對預(yù)算支出的過度、隨意干預(yù)，又要提高財(cái)政支出的合理性有效性，在保障民生事業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)的同時(shí)，也要保障各級黨政機(jī)關(guān)能正常運(yùn)行、履職盡責(zé)。2021年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》，明確提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)政處于緊平衡狀態(tài)，收支矛盾較為突出，要堅(jiān)決落實(shí)政府過緊日子要求，加強(qiáng)預(yù)算管理的統(tǒng)籌力度和約束力度，保障財(cái)政資源的可持續(xù)。要進(jìn)一步貫徹預(yù)算法，堅(jiān)持預(yù)算法定，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，著力提升制度執(zhí)行力。

第四，要大力推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，鼓勵(lì)綠色出行、綠色辦公，綠色公務(wù)，樹立勤儉光榮，浪費(fèi)可恥的機(jī)關(guān)風(fēng)氣，養(yǎng)成日用而不覺的個(gè)人習(xí)慣。歸根到底，“過緊日子”是由具體的黨政部門和活生生的工作人員落實(shí)的，體現(xiàn)在機(jī)關(guān)的日常運(yùn)行、工作中的一事一物之中。隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地黨政機(jī)關(guān)的辦公條件都有了巨大的改善，辦公運(yùn)行消費(fèi)的能源和資源也在大幅度增加。各級工作人員大部分都是在改革開放之中成長起來的，沒有經(jīng)歷過物質(zhì)匱乏時(shí)代。因此，在機(jī)關(guān)內(nèi)部，要通過多種方式宣傳倡導(dǎo)節(jié)約，將《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》的具體要求落實(shí)落細(xì)。

當(dāng)然，過緊日子，不等同于過苦日子，不能用“一刀切”的方式，干預(yù)黨政機(jī)關(guān)的正常開支，尤其不能用簡單粗暴的方式干預(yù)黨政機(jī)關(guān)工作人員的正常消費(fèi)和日常交往，驅(qū)動(dòng)他們與社會(huì)“切割”開來。在豐裕社會(huì)中，過緊日子是優(yōu)良的精神底色，在財(cái)政硬約束下，好好過日子是一種常態(tài)。

（作者：楊雪冬 清華大學(xué)政治學(xué)系教授）