年輕干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的生力軍，我們黨歷來重視加強年輕干部能力提升。習近平總書記在2020年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上的講話中將改革攻堅能力作為年輕干部應(yīng)具備的“七種能力”之一，強調(diào)“年輕干部要提高改革攻堅能力”，這既是應(yīng)對當前復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢的需要，也是年輕干部自身成長成才的必然要求。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上，改革攻堅任務(wù)復(fù)雜而艱巨。改革攻堅能力彰顯擔當精神和開拓意識，是年輕干部的一項重要能力，在很大程度上決定著黨和國家各領(lǐng)域各方面改革進度與成效。年輕干部改革攻堅能力的提高比以往任何時候都更為重要、更為迫切。年輕干部要發(fā)揚改革精神，把握改革方法，遵循改革規(guī)律，不斷提升改革攻堅能力，以勇往直前的信念感和舍我其誰的責任感，在改革實踐中展現(xiàn)堅定決心與主動擔當，為服務(wù)國家戰(zhàn)略和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻智慧和力量。

一、保持剛健勇毅的改革勇氣和決心，發(fā)揚越是艱險越向前的斗爭精神

在進一步全面深化改革邁向攻堅期和深水區(qū)的關(guān)鍵階段，改革的復(fù)雜性與艱巨性顯著增強，利益格局固化、深層次矛盾交織等問題對改革推進者的能力提出了更高要求。年輕干部作為改革攻堅的生力軍，其在改革中既具備思想活躍、勇于創(chuàng)新的天然優(yōu)勢，也面臨閱歷不足、韌性待磨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。面對改革中的復(fù)雜矛盾，年輕干部要保持剛健勇毅的改革勇氣和決心，發(fā)揚越是艱險越向前的斗爭精神，在復(fù)雜環(huán)境中淬煉意志、增長才干，成為改革事業(yè)的堅定推動者。

年輕干部處于人生的黃金時期，充滿活力和激情，對新事物、新觀念接受能力強，富有創(chuàng)新精神和開拓意識，在改革中往往能展現(xiàn)出突破傳統(tǒng)思維定式的創(chuàng)新潛力。然而，年輕干部成長路徑多與改革開放后的高速發(fā)展期重合，較少經(jīng)歷系統(tǒng)性風險挑戰(zhàn)的考驗，在面對改革中利益關(guān)系調(diào)整的復(fù)雜性、矛盾化解的艱巨性時，也可能存在經(jīng)驗不足、容易出現(xiàn)畏難情緒或戰(zhàn)略定力不足的問題。當前，改革已進入“涉險灘、破堅冰”的關(guān)鍵階段，既涉及深層次體制機制障礙，又觸及多元利益格局的再平衡，需要改革主體具備“刀刃向內(nèi)”的勇氣、“滾石上山”的毅力和“精準拆彈”的智慧。因此，年輕干部的群體特征和當前改革現(xiàn)實情況就決定了年輕干部更需要保持剛健勇毅的改革勇氣和決心，發(fā)揚越是艱險越向前的斗爭精神，以堅定的信念和無畏的精神投身改革事業(yè)，在改革中發(fā)揮積極作用。

首先，堅定理想信念。年輕干部要深入學(xué)習馬克思主義基本原理，掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀與方法論，從理論高度認識改革的歷史必然性與時代價值。尤其要學(xué)深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻理解改革的重大意義和歷史使命，增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。通過理論學(xué)習，不斷提高政治站位，將個人成長與國家改革發(fā)展緊密結(jié)合，以“國之大者”的視野看待改革攻堅的使命任務(wù)，在復(fù)雜環(huán)境中保持“亂云飛渡仍從容”的政治定力，確保改革方向不偏、力度不減。其次，增強責任意識。年輕干部要明確自己在改革中的職責和使命，樹立“功成不必在我，功成必定有我”的政績觀，把推動改革作為自己的重要任務(wù)。在改革過程中，遇到困難不推諉、不逃避，克服“多做多錯、少做少錯”的保守心態(tài)，對認準的改革事項敢于負責、勇于擔當。以對人民負責、對事業(yè)負責的態(tài)度，認真對待每一項改革工作，確保改革任務(wù)落到實處。最后，強化實踐鍛煉。年輕干部要主動下沉到改革任務(wù)最重、矛盾最集中的基層一線，在鄉(xiāng)村振興、社會治理、產(chǎn)業(yè)升級等具體實踐中鍛煉自己的意志品質(zhì)和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。例如，廣西壯族自治區(qū)在推進沿海港口的開發(fā)建設(shè)服務(wù)中，年輕干部通過創(chuàng)新設(shè)立了沿海岸線使用前置聯(lián)合審查機制，打破了傳統(tǒng)管理模式的桎梏，最終實現(xiàn)北部港灣從“各自為政”到“全國十大海港”的躍升。這種敢于涉險、勇于突破的精神，正是年輕干部在改革攻堅中應(yīng)有的擔當。

二、把干事熱情和科學(xué)精神結(jié)合起來，做推動改革的實事求是派

改革攻堅既需要“闖”的干勁，也需要“穩(wěn)”的定力。習近平總書記指出，年輕干部要提高改革攻堅能力，“把干事熱情和科學(xué)精神結(jié)合起來，使出臺的各項改革舉措符合客觀規(guī)律、符合工作需要、符合群眾利益”（習近平：“年輕干部要提高解決實際問題能力想干事能干事干成事”，《人民日報》2020年10月11日）?？茖W(xué)精神是一種理性思維和實證方法，要求我們尊重客觀規(guī)律、實事求是、注重調(diào)查研究。在改革過程中，年輕干部只有把干事熱情和科學(xué)精神結(jié)合起來，將干事熱情轉(zhuǎn)化為理性思考，將科學(xué)精神融入改革全過程，才能確保改革舉措行穩(wěn)致遠。

年輕干部在改革攻堅中既蘊含推動改革的獨特優(yōu)勢，也面臨現(xiàn)實挑戰(zhàn)。一方面，年輕干部充滿干事熱情，愿意嘗試新的工作方法和模式，渴望在改革中有所作為，往往能展現(xiàn)出敢闖敢試的銳氣與魄力；另一方面，年輕干部在面對改革深水區(qū)的復(fù)雜矛盾時，容易陷入“熱情有余而理性不足”的困境，可能因缺乏對客觀規(guī)律的深刻認知而急于求成，或因統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力欠缺而導(dǎo)致改革舉措脫離實際。當前，改革面臨復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和各種不確定因素，任何一項改革舉措的出臺和實施都需要充分考慮各種因素的影響，進行科學(xué)的論證和規(guī)劃。如果僅憑熱情和沖動，忽視客觀規(guī)律和實際情況，盲目推進改革，可能會導(dǎo)致失敗。年輕干部的群體特征和當前改革現(xiàn)實情況決定了年輕干部提高改革攻堅能力必須把干事熱情與科學(xué)精神有機融合，以科學(xué)的態(tài)度和方法推進改革，做推動改革的實事求是派。

一是加強學(xué)習研究。年輕干部要認真學(xué)習馬克思主義基本原理、科學(xué)方法論以及相關(guān)的專業(yè)知識，不斷提高自己的理論水平和科學(xué)思維能力。要關(guān)注國內(nèi)外改革的最新動態(tài)和成功經(jīng)驗，學(xué)習借鑒先進的改革理念和方法，結(jié)合實際情況，探索適合本地區(qū)本部門的改革路徑。同時，加強對改革政策的研究，準確把握改革的方向和要求，確保改革舉措符合中央精神和實際情況。二是深入調(diào)查研究。年輕干部要堅持從實際出發(fā)，深入基層、深入群眾、深入實際，了解改革的實際情況和群眾的需求。通過實地走訪、問卷調(diào)查、座談交流等方式，廣泛收集信息，掌握第一手資料。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進行科學(xué)地分析和判斷，找出改革中存在的問題和矛盾，提出切實可行的解決方案。例如，浙江省杭州市在探索互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)時，通過試點總結(jié)出可復(fù)制的經(jīng)驗，為全國司法改革提供了樣本。要堅決反對形式主義和官僚主義，避免“走馬觀花”“蜻蜓點水”式的調(diào)研，真正把調(diào)查研究作為推動改革的重要手段。三是堅持循序漸進。年輕干部要樹立正確的改革觀，既要保持干事熱情，又要堅持科學(xué)態(tài)度，按照客觀規(guī)律辦事。要根據(jù)改革的目標和任務(wù)，制定科學(xué)合理的改革計劃，分階段、分步驟地推進改革。在改革過程中，要注重試點先行，通過試點探索經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整和完善改革方案，避免大面積鋪開帶來的風險。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在確保社會穩(wěn)定的前提下推進改革，實現(xiàn)改革力度、發(fā)展速度和社會可承受度的有機統(tǒng)一。

三、堅持問題意識和問題導(dǎo)向，在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上變革創(chuàng)新

問題是時代的聲音，也是改革的起點。習近平總書記強調(diào)：“改革攻堅要有正確方法，堅持創(chuàng)新思維，跟著問題走、奔著問題去，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上實現(xiàn)變革創(chuàng)新?！保ㄍ希┩七M改革的過程，就是不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨有效需求不足、結(jié)構(gòu)性失衡、外部環(huán)境壓力等多重挑戰(zhàn)，年輕干部必須以敏銳的洞察力發(fā)現(xiàn)問題，以科學(xué)的方法論分析問題，以創(chuàng)新的舉措解決問題。

年輕干部思想敏銳，對新問題新現(xiàn)象感知力強，具有較強的問題意識和創(chuàng)新精神，不僅喜歡探索未知領(lǐng)域，而且具有探索和批判精神，勇于提出新的觀點和想法。但是，年輕干部也可能存在對問題的認識不夠深刻、缺乏系統(tǒng)思維和創(chuàng)新方法等問題。問題是改革的起點和動力，堅持問題意識和問題導(dǎo)向，是推動改革創(chuàng)新的重要方法。年輕干部要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，增強問題意識，在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上進行變革創(chuàng)新，不斷解決改革中的實際問題。當前，改革中存在許多亟待解決的問題，如有效需求不足、結(jié)構(gòu)性失衡、外部環(huán)境壓力等，這一系列問題相互交織、相互影響，構(gòu)成了改革的復(fù)雜局面。年輕干部作為改革的參與者和推動者，必須直面這些問題，以問題為導(dǎo)向，深入分析問題產(chǎn)生的原因，尋找解決問題的有效途徑。同時，在解決問題的過程中，要不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，把握改革的規(guī)律，進行變革創(chuàng)新，推動改革攻堅向縱深發(fā)展。

一是增強問題意識。年輕干部應(yīng)跳出“舒適區(qū)”，主動深入改革一線，關(guān)注群眾急難愁盼。要關(guān)注國家發(fā)展大局和本地區(qū)本部門的實際情況，從群眾的需求和利益出發(fā)，深入分析經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題。要敢于正視問題，不回避、不掩蓋問題，以積極的態(tài)度面對問題，把解決問題作為推動改革攻堅的重要契機。例如，在鄉(xiāng)村振興中，年輕干部通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)存在的短板，積極推動適老化改造，讓“養(yǎng)老”變“享老”，切實提升了群眾的獲得感、幸福感、安全感。二是深入分析問題。發(fā)現(xiàn)問題只是第一步，關(guān)鍵是要深入分析問題產(chǎn)生的原因和本質(zhì)。發(fā)現(xiàn)問題、了解問題后，年輕干部要運用馬克思主義的立場、觀點和方法，對問題進行全面、系統(tǒng)、深入的分析和研究，找出問題的根源和關(guān)鍵因素。例如，針對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的“卡脖子”技術(shù)問題，年輕干部應(yīng)聚焦科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，通過完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度、優(yōu)化人才激勵機制等舉措，激發(fā)創(chuàng)新活力。這種系統(tǒng)化思維，正是把握改革規(guī)律的關(guān)鍵。三是勇于變革創(chuàng)新。年輕干部要把目光聚焦到發(fā)現(xiàn)影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的突出問題、重點領(lǐng)域上，在把握問題本質(zhì)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，勇于進行變革創(chuàng)新，提出新的思路和方法。要打破傳統(tǒng)思維的束縛，積極探索新的改革模式和路徑。注重借鑒先進經(jīng)驗，但不盲目照搬照抄，而是結(jié)合實際情況進行創(chuàng)新和改進。鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，在改革中營造良好的創(chuàng)新氛圍，充分發(fā)揮年輕干部的創(chuàng)新潛力。

四、尊重群眾首創(chuàng)精神，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來

人民群眾是改革的主體，也是智慧的源泉。習近平總書記指出：“要尊重群眾首創(chuàng)精神，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，從生動鮮活的基層實踐中汲取智慧?！保ㄍ希┠贻p干部與群眾聯(lián)系密切，更應(yīng)發(fā)揮這一優(yōu)勢，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民相結(jié)合，從群眾中汲取改革智慧。

年輕干部與群眾聯(lián)系密切，具有較強的親和力和溝通能力，能夠更好地了解群眾的需求和想法。然而，年輕干部也可能存在缺乏基層工作經(jīng)驗、對群眾的感情不夠深厚等問題。馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是變革和創(chuàng)新社會制度的決定性力量。為了人民改革，改革才有意義；依靠人民改革，改革才有動力。尊重群眾首創(chuàng)精神，是堅持黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，也是推動改革成功的重要保證。年輕干部要充分認識到群眾的智慧和力量，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，從群眾中汲取智慧和力量，使改革更加符合人民群眾的意愿和利益。當前，改革涉及廣大人民群眾的切身利益，人民群眾對改革的關(guān)注度和參與度越來越高。只有充分聽取群眾的意見和建議，尊重群眾的首創(chuàng)精神，才能使改革方案更加科學(xué)合理，改革舉措更加得到群眾的支持和擁護。同時，群眾在實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，他們的創(chuàng)新創(chuàng)造為改革提供了寶貴的借鑒。年輕干部要牢固樹立群眾觀點，堅持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，把問計于民貫穿改革全過程。

一是主動深入聯(lián)系群眾。年輕干部要主動深入基層，走進群眾中間，與群眾面對面交流，了解他們的生活狀況、需求和訴求。要放下架子，撲下身子，真心實意地與群眾交朋友，建立良好的黨群干群關(guān)系。要通過走訪慰問、調(diào)研座談等方式，廣泛收集群眾的意見和建議，及時掌握群眾的思想動態(tài)和利益訴求，為改革決策提供依據(jù)。例如，河北邱縣通過“推考比用”機制，將群眾口碑作為選拔干部的重要標準，讓扎根一線、實干為民的年輕干部脫穎而出。這種“從群眾中來”的選人用人導(dǎo)向，既激發(fā)了年輕干部的干事熱情，也確保了改革舉措更接地氣。二是及時總結(jié)轉(zhuǎn)化成果。年輕干部要把群眾的首創(chuàng)精神轉(zhuǎn)化為改革的具體實踐。對于群眾在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，要及時進行總結(jié)和推廣，使群眾的智慧成為推動改革的重要力量。要把群眾的利益放在首位，在改革方案的制定和實施過程中，充分考慮群眾的意愿和需求，讓改革成果更多更公平地惠及全體人民群眾。例如，浙江“楓橋經(jīng)驗”的成功實踐，正是源于基層群眾的創(chuàng)新探索，經(jīng)過總結(jié)提煉后上升為全國性的社會治理模式。年輕干部要善于發(fā)現(xiàn)群眾中的“金點子”，通過試點推廣、政策轉(zhuǎn)化，讓群眾的智慧成為改革的“助推器”。三是增強謀劃設(shè)計能力。在改革過程中，年輕干部還需處理好頂層設(shè)計與基層探索的關(guān)系。頂層設(shè)計為改革指明方向，基層探索為改革提供實踐支撐。例如，黨的二十屆三中全會提出的“六個堅持”原則，既為改革提供了根本遵循，又鼓勵地方結(jié)合實際大膽創(chuàng)新。年輕干部應(yīng)在中央精神指導(dǎo)下，因地制宜推進改革，使改革既符合國家戰(zhàn)略，又滿足群眾需求。

五、注重增強系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，使各項改革舉措相互配合、相互促進、相得益彰

世界是普遍聯(lián)系的有機整體與動態(tài)作用的系統(tǒng)體系，運用普遍聯(lián)系、系統(tǒng)全面、發(fā)展變化的視角觀察世界、分析及解決問題，是馬克思主義的科學(xué)思想方法。改革是一項系統(tǒng)工程，必須注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。習近平總書記強調(diào)，年輕干部提高改革攻堅能力，“要注重增強系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使各項改革舉措相互配合、相互促進、相得益彰”（同上）。年輕干部具有較強的學(xué)習能力和接受新事物的能力，這為培養(yǎng)系統(tǒng)思維和協(xié)同能力提供了有利條件。然而，年輕干部在工作中可能會存在更關(guān)注局部利益和自身職責的問題，缺乏全局觀念和系統(tǒng)思維，在處理復(fù)雜問題時容易出現(xiàn)片面性和局限性。改革是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域，需要各方面的協(xié)同配合。年輕干部要注重增強系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，培養(yǎng)系統(tǒng)思維和協(xié)同能力，以更好地推動改革工作。當前，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性特征越來越明顯，各項改革舉措之間相互關(guān)聯(lián)、相互影響。例如，經(jīng)濟體制改革需要政治體制、文化體制、社會體制等方面的改革與之相配套；生態(tài)文明體制改革需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源資源節(jié)約等措施的協(xié)同推進。如果改革缺乏系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，就會導(dǎo)致改革舉措相互脫節(jié)、相互矛盾，影響改革的整體效果。年輕干部要站在全局的高度，統(tǒng)籌考慮改革的各個方面，確保各項改革舉措相互配合、相互促進。

一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃。年輕干部要樹立全局觀念，從整體上把握改革的目標和任務(wù)，加強對改革的統(tǒng)籌規(guī)劃。黨的二十屆三中全會提出的“三個更加”原則（更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點、更加注重改革實效），為改革提供了科學(xué)方法論。年輕干部應(yīng)從國家戰(zhàn)略全局出發(fā)，根據(jù)改革的總體部署，結(jié)合本地區(qū)本部門的實際情況，制定科學(xué)合理的改革方案，明確改革的重點任務(wù)、時間節(jié)點和責任分工，統(tǒng)籌考慮改革的關(guān)聯(lián)性、耦合性。例如，在推進生態(tài)文明體制改革時，需同步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源資源節(jié)約等措施，形成協(xié)同效應(yīng)。要注重改革的前瞻性和預(yù)見性，提前考慮改革可能帶來的各種影響，做好應(yīng)對預(yù)案，確保改革有序推進。二是強化部門協(xié)作。改革涉及多個領(lǐng)域和部門，需要各部門之間密切協(xié)作、協(xié)同配合。年輕干部要積極主動地與其他部門溝通協(xié)調(diào)，建立良好的工作關(guān)系，形成工作合力。要樹立“一盤棋”思想，打破部門壁壘，加強信息共享和資源整合，形成改革合力。在協(xié)作過程中，要注重溝通技巧和方法，善于傾聽他人的意見和建議，共同研究解決改革中遇到的問題。三是注重動態(tài)調(diào)整。改革是一個動態(tài)的過程，隨著形勢的變化和改革的推進，可能會出現(xiàn)新的情況和問題。年輕干部要密切關(guān)注改革的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)改革中存在的問題和不足，根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整。例如，在推進教育綜合改革時，需根據(jù)人口結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等因素，動態(tài)優(yōu)化教育資源配置，確保改革與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振。要建立健全改革評估機制，對改革舉措的實施效果進行科學(xué)評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整改革策略和方法，確保改革始終沿著正確的方向前進。

【作者：洪向華，中央黨校（國家行政學(xué)院）科研部副主任、教授】